Основные направления развития эколого-экономической оценки земель в Российской Федерации

Аннотация

На основе апробации различных разновидностей эколого-экономической оценки земель на территории Русской равнины была проведена их систематизация как с позиции соотношения получения прибылей и причинения убытков, связанных с природопользованием, так и отнесения этих разновидностей к направлениям экономической науки, по-разному определяющим роль экономической деятельности человека в экологических системах. Показано преобладание в Российской Федерации тех приемов и методов эколого-экономической оценки, которые сопряжены с определением ущерба/вреда от загрязнения, деградации и захламления земельных участков. Приведены результаты апробации «Методики определения размеров ущерба от деградации почв и земель» (1994) для агрохозяйств, расположенных в различных регионах Российской Федерации — в Волгоградской, Белгородской, Калининградской и Пензенской областях. Установлено, что причиненный землям сельскохозяйственного назначения всех исследуемых регионов ущерб обусловлен невысоким уровнем проводимых здесь агротехнических мероприятий — главным образом, недостаточным внесением органических и минеральных удобрений, известкования кислых почв, например в Калининградской области, и гипсования солонцеватых почв в Волгоградской области. Методы, где проводится сопоставление доходов и убытков, такие как методика Й. фон Брауна, корректировка стоимости земель на основе сведений об их экологическом состоянии, являются наиболее сложными для реализации, но самыми перспективными с практической точки зрения. Приведены результаты корректировки кадастровой стоимости земель Западного административного округа г. Москвы на основе расчета показателя потери экологического качества почв. В ряде случаев снижение кадастровой стоимости земельных участков составило 71% по сравнению с исходной величиной. Установлено, что оценка экологического ущерба относится к направлению «экономика окружающей среды», оценка экосистемных сервисов почв и земель, корректировка стоимости земель на основе сведений об их экологическом состоянии, оценка экологического налога/экологических платежей — к направлению «экологическая экономика», методика Й. фон Брауна и оценка экологических рисков загрязнения, деградации и захламления земель — к направлению «зеленая экономика». 

Литература

Алымов В.Т., Тарасова Н.П. Техногенный риск. Анализ и оценка. М., 2005.

Божьева Т.Г., Березин П.Н., Быкова Е.П. и др. Оценка экологического состояния почвенно-земельных ресурсов и окружающей природной среды Московской области. М., 2000.

Бондаренко Е.В. Опыт учета экосистемных сервисов почв при оценке деградации земель на примере УО ПЭЦ МГУ: Автореф. дис. ... канд. биол. наук. М., 2016.

Виноградов Б.В. Основы ландшафтной экологии. М., 1998.

Временная методика определения предотвращенного экологического ущерба. Госкомэкология России, 1999.

Закон Российской Федерации об охране окружающей среды №7-ФЗ от 10 января 2002 г. / Российская газета от 12 января 2002 г.

Лебедев Ю.В. Формирование научной базы «зеленой» экономики // Известия Самарского научного центра Российской академии наук. 2015. Т. 17, № 5 (2).

Макаров О.А. Состояние почвы как объект экологического нормирования окружающей природной среды: Автореф. дис. … д-ра биол. наук. М., 2002.

Макаров О.А., Каманина И.З. Экономическая оценка и сертификация почв и земель: Учебное пособие для вузов. М., 2008.

Макаров О.А., Макаров А.А. Оценка экологического риска загрязнения почв придорожных территорий города Москвы // Проблемы региональной экологии. 2014. № 2.

Макаров О.А., Редько М.В., Гучок М.В. Эколого-экономическая и эколого-бонитировочная оценка почв и земель Московского региона. М., 2011.

Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды. Утверждена приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. № 238.

Методика исчисления размера ущерба, вызванного захламлением, загрязнением и деградацией земель на территории Москвы. Утверждена Постановлением Правительства Москвы от 22 июля 2008 г. № 589-ПП.

Методика определения размеров ущерба от деградации почв и земель. Утверждена приказом Роскомзема и Минприроды России от 17 июля 1994 г.

Методические рекомендации по выявлению деградированных и загрязненных земель // Сб. нормативных актов «Охрана почв». М., 1996.

Методические рекомендации по проведению инвентаризации объектов накопленного экологического ущерба. (Утверждены приказом Росприроднадзора от 25.04.2012 г. № 193.

Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая Налогового кодекса РФ от 31 июля 1998 г. №146-ФЗ (с изменениями от 30 марта, 9 июля 1999 г., 2 января, 5 августа 2000 г., 24 марта, 30 декабря 2001 г.). Часть вторая Налогового кодекса РФ от 5 августа 2000 г. №117-ФЗ (с изменениями от 29 декабря 2000 г., 30 мая, 6, 7, 8 августа, 27, 29 ноября, 28, 29, 30, 31 декабря 2001 г., 29 мая, 24, 25 июля 2002 г.).

Овчинникова И.Н. Экологический риск и загрязнение почв. М., 2003.

Перман Р., Ма Ю., Мак-Гилврей Дж., Коммон М. Экономика природных ресурсов и охраны окружающей среды: промежуточный уровень / 3-е изд. Пер. с англ. В.Н. Сидоренко, А.В. Фатьяновой / Под науч. ред. В.Н. Сидоренко. М., 2006.

Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами. Утверждена Роскомземом 10 ноября 1993 г. и Минприроды РФ 18 ноября 1993 г.

Справедливая экономика землепользования: Учебное пособие / Под ред. С.А. Шобы и О.А. Макарова / С.А. Шоба, О.А. Макаров, Д.Р. Абдулханова и др. — М., 2018.

Федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 22.07.2008 N148-ФЗ.

Цветнов Е.В. Эколого-экономическая оценка сельскохозяйственных земель в условиях химического и радиоактивного загрязнения: Дисс. …канд. биол. наук. М., 2007.

Экономика природопользования: Учебник / Под ред. К.В. Папенова. М., 2006.

Яковлев А.С., Евдокимова М.В. Экологическое нормирование качества почв и управление их качеством // Почвоведение. 2011. № 5.

Frontiers in Ecological Economic Theory and Application (Advances in Ecological Economics) / Jon D. Erickson (Editor), John M. Gowdy (Editor). Edward Elgar Pub.

Hanley N., Shogren J., White B. Environmental Economics: In Theory and Practice. London. 2007.

Millennium ecosystem assessment. Ecosystems and human wellbeing: synthesis. Washington, 2005.

von Braun J., Gerber N. The economics of land and soil degradation - toward an assessment of the costs of inaction. In: Recarbonization of the Biosphere. 2012.